Финответственность по защите прав потребителей

Пунктом 4.3. Порядка  проведения проверок у субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, качества продукции, соблюдения обязательных требований по безопасности продукции, а также соблюдения правил торговли и предоставления услуг, утвержденного  Приказом  Министерства  экономического развития  Донецкой Народной Республики от 13.10.2015 года № 80 предусмотрено привлечение лиц и к административной ответственности за совершение административных правонарушений, выявленных должностными лицами Инспекции в процессе проведения проверки, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Украины об административных правонарушениях, действующим на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014г. № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» (с изменениями и дополнениями, утверждёнными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-1).

Административные взыскания

Вид нарушения	Взыскание	Основание	Примечания
Нарушение правил торговли, выполнение работ и предоставление услуг работниками торговли, общественного питания и сферы услуг, гражданами, которые занимаются предпринимательской деятельностью	от 1 до 10 нмдг	Ч. 1 ст. 155 КоАП	При повторном нарушении такие действия тянут за собой наложение штрафа от 5 до 27 нмдг (ч. 3 ст. 155 КоАП)
Продажа товаров со складов, баз, подсобных помещений предприятий (организаций) государственной торговли (общественного питания, сферы услуг) и потребительской кооперации с нарушением установленных правил, а также утаивание товаров от покупателей, содеянные работниками предприятий (организаций) государственной торговли (общественного питания и сферы услуг) и потребительской кооперации, которые не являются должностными лицами	от 1 до 14 нмдг	Ч. 2 ст. 155 КоАП	При повторном нарушении такие действия тянут за собой наложение штрафа от 5 до 27 нмдг (ч. 3 ст. 155 КоАП)
Обмер, обвес, обсчет, превышение установленных цен и тарифов или иной обман покупателя или заказчика работниками торговли, общественного питания и сферы услуг и гражданами - субъектами предпринимательской деятельности во время реализации товаров, выполнение работ, предоставление услуг	от 2 до 15 нмдг	Ч. 1 ст. 155 2 КоАП	При повторном нарушении или совершении таких действий в больших размерах взыскивается штраф от 20 до 50 нмдг (ч. 2 ст. 155 2 КоАП)
Розничная или оптовая, включая импорт или экспорт, торговля спиртом этиловым, коньячным или плодовым или розничная торговля алкогольными напитками или табачными изделиями без наличия лицензии или без марок акцизного сбора или с подделанными марками этого сбора	от 50 до 200 нмдг с конфискацией предметов торговли и выручки, полученной от продажи предметов торговли	Ч. 1 ст. 156 КоАП	При повторном нарушении такие действия тянут за собой наложение штрафа от 150 до 250 нмдг (ч. 4 ст. 156 КоАП)
Нарушение работником предприятия (организации) торговли или общественного питания правил торговли пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями, а именно: торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками или табачными изделиями в помещениях или на территориях, запрещенных законом, или в других местах, определенных решением соответствующего органа местного самоуправления, как таких, где розничная торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками или табачными изделиями запрещенная, а так же торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками или табачными изделиями через торговые автоматы или несовершеннолетними лицами, а также продажа пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков или табачных изделий лицу, которое не достигло 18 лет, или продажа табачных изделий в упаковках, которые содержат меньше чем 20 сигарет или папирос, или поштучно (кроме сигар)	от 30 до 100 нмдг	Ч. 2 ст. 156 КоАП
Торговля пивом (кроме безалкогольного), алкогольными, слабоалкогольными напитками или табачными изделиями с рук	от 30 до 50 нмдг с конфискацией предметов торговли	Ч. 3 ст. 156 КоАП	При повторном нарушении такие действия тянут за собой наложение штрафа от 150 до 250 нмдг (ч. 4 ст. 156 КоАП)
Отказ работников торговли, общественного питания и сферы услуг и граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью в этих сферах, в предоставлении гражданам- потребителям необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о товарах (работы, услуги), их количество, качество, ассортименты, а также о них производителя (исполнителя, продавца), в обучении безопасному и правильному их использованию, а также ограничение прав граждан- потребителей на проверку качества, комплектности, весы и цены приобретенных товаров	от 1 до 10 нмдг	Ч. 1 ст. 156 1 КоАП
Отказ гражданину- потребителю в реализации его права в случае приобретения им товара ненадлежащего качества	от 1 до 18 нмдг	Ч. 2 ст. 1561 КоАП
Предоставления недостоверной информации о продукции, если эта информация может повредить жизни, здоровью и имуществу потребителя	от 10 до 50 нмдг	Ч. 3 ст. 1561 КоАП
В случае бездеятельности относительно приведения недостоверной информации о всем товаре в соотвествие или повторное предоставления недостоверной информации о товаре в течение года с момента взыскания	от 50 до 200 нмдг	Ч. 4 ст. 1561 КоАП
Введение в обращение (выпуск на рынок Республики, в том числе из ремонта) или реализация продукции, которая не отвечает требованиям стандартов, сертификатов соответствия, норм, правил и образцов (эталонов) относительно безопасности, качества, комплектности и упаковки (за исключением случаев, предусмотренных законодательством ДНР)	от 20 до 100 нмдг	Ст. 167 КоАП	Штраф на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан - владельцев предприятий или уполномоченных ими лиц
Выполнение работ, предоставление услуг гражданам- потребителям, которые не отвечают требованиям стандартов, норм и правил	от 1 до 18 нмдг	Ст. 168 1 КоАП	Штраф на должностных лиц, граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью
Выпуск в продажу продукции с нарушением требований согласно  медицинским предупреждениям потребителей табачных изделий	от 30 до 100 нмдг	Ст. 168 2 КоАП
Несоблюдение стандартов и технических условий при транспортировке, хранении и использовании (эксплуатации) продукции, если это привело к снижению качества, порче или сверхнормативным потерям продукции	от 3 до 40 нмдг	Ст. 170 КоАП
Введение производителем или поставщиком в обращение продукции (в том числе импортной), подлежащей обязательному подтверждению соответствия, но относительно которой нет сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия или составленного согласно  требованиям технического регламента относительно подтверждения соответствия декларации о соответствии, а также неправомерное применение национального знака соответствия	от 3 до 88 нмдг	Ст. 170 1 КоАП	Штраф на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан - владельцев предприятий или уполномоченных ими лиц, граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью
Изготовление или переработка с целью использования или сбыта, а также сбыт фальсифицированных измерительных приборов или инструментов	от 20 до 100 нмдг с конфискацией таких измерительных приборов или инструментов	Ст. 1712 КоАП	При повторном нарушении такие действия тянут за собой наложение штрафа от 100 до 200 нмдг (ч. 3 ст. 171 2 КоАП)
Нарушение правил применения средств измерительной техники, на которые распространяется государственный метрологический надзор	от 3 до 30 нмдг	Ст. 172 КоАП	Штраф на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, граждан - субъектов предпринимательской деятельности
Невыполнение должностными лицами, гражданами, которые занимаются предпринимательской деятельностью, законных требований должностных лиц органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей о проводке проверки деятельности из продажи товаров, выполнения работ, предоставления услуг гражданам- потребителям или о предоставлении необходимых для этого материалов	от 3 до 5 нмдг	Ч. 1 ст. 1882 КоАП
Уклонение должностных лиц и граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью, от своевременного выполнения предписаний должностных лиц органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей	от 1 до 18 нмдг	Ч. 2 ст. 1882 КоАП

1. Финансовые санкции  (Закон «О защите прав потребителей)
Вид нарушения	Характер нарушения	Санкции	Основание
Отказ потребителю в реализации его прав, установленных частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 9, частью 4 статьи 10 и частью 4 статьи 17 настоящего Закона	Нарушение прав потребителя - при приобретении товаров ненадлежащего качества и выявлении на протяжении гарантийного срока недостатков в: 1) расторжении договора и возмещения понесенных им убытков, а также возвращения уплаченной за товар денежной суммы; 2) замены на такой же товар или на аналогичный, из числа имеющихся у продавца (производителя), товар с соответствующим перерасчетом покупной цены; 3) возмещения расходов на устранение недостатков товара (часть 1 статьи 8 Закона); - при приобретении товаров надлежащего качества в: обмене непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный, если товар не подошел по форме, габаритам, фасону, цвету, размеру или по другим  причинам не может быть им использован по назначению и, если он не использовался и если сохранен его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также расчетный документ, выданный потребителю вместе с проданным товаром, в течение четырнадцати дней, не считая дня покупки, если более длительный срок не объявлен продавцом.       Перечень товаров, не подлежащих обмену (возврату) на основаниях, указанных в настоящей  статье, утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики (часть 1 статьи 9 Закона); - при выявлении недостатков в выполненной работе (предоставленной услуге) в (по выбору потребителя): 1) безвозмездном устранении недостатков в выполненной работе (предоставленной услуге) в течение четырнадцати дней с даты его выявления или в другой срок по согласованию сторон; 2) соответствующем уменьшении цены выполненной работы (предоставленной услуги); 3) безвозмездном изготовлении другой вещи из такого же материала и такого же качества или повторного выполнения работы в согласованный сторонами срок; 4) возмещения причиненных ему убытков с устранением недостатков выполненной работы (предоставленной услуги) своими силами или с привлечением третьего лица в согласованный сторонами срок; 5) реализации других прав, предусмотренных действующим законодательством ДНР  на день заключения соответствующего договора.                 Указанные требования подлежат удовлетворению в случае обнаружения недостатков при приеме выполненной работы (предоставленной услуги) или во время ее выполнения (предоставления), а в случае невозможности выявления недостатков при приеме выполненной работы (предоставленной услуги) – в течение гарантийного или другого срока, установленного договором, или в течение не менее трех лет со дня принятия выполненной работы (предоставленной услуги) в случае отсутствия гарантийного или другого срока, установленного законодательством Республики или договором (часть 4 статьи 10 Закона); - в проверке качества, безопасности, комплектности, меры, веса и цены приобретаемой (заказываемой) продукции, демонстрации безопасного и правильного ее использования, а также проведения экспертизы продукции для определения причин потери ее качества     (часть 4 статьи 17 Закона).	10-кратный размер стоимости продукции исходя из цен, действовавших на время приобретения этой продукции, но не менее 10 н.м.д.г. (340 рос. Рублей)	Пункт 1 части 1 статьи 23 Закона № 53-ІНС
Изготовление или реализация продукции, не  соответствующей требованиям нормативных документов.	Изготовление или реализация продукции, не  соответствующей требованиям нормативных документов. В случае отсутствия нормативных документов, нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования к продукции, использование которой может нанести ущерб жизни, здоровью потребителя, окружающей среде, а также имуществу потребителя, соответствующие специально уполномоченные органы в сфере защиты прав потребителей, обязаны немедленно запретить выпуск и реализацию такой продукции (абзац 2 части 1 статьи 14 Закона).	Для плательщиков налога на прибыль -50 % стоимости партии товара, выполненной работы/услуги, но не менее 10 н.м.д.г. (340 рос.руб.) Для плательщиков, находящихся на упрощенной и патентной системе налогообложения – 10 н.м.д.г. (340 рос.руб.)	п.2 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС
Реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации в Донецкой Народной Республике, но в документах, согласно которым она передана на реализацию, отсутствуют регистрационные номера сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия	Реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации в Донецкой Народной Республике, но в документах, согласно которым она передана на реализацию, отсутствуют регистрационные номера сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия		п.3 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС
Изготовление или реализация продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, нормативных правовых актов относительно безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды	Потребитель имеет право на то, чтобы продукция при обычных условиях ее использования, хранения и транспортировки была безопасной для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не наносила ущерб его имуществу (статья 14 Закона)	Для плательщиков налога на прибыль -300 % стоимости партии товара, выполненной работы/услуги, но не менее 25 н.м.д.г. (850 рос.руб.) Для плательщиков, находящихся на упрощенной и патентной системе налогообложения – 50 н.м.д.г. (1700 рос.руб.)	п.4 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС
Реализация продукции, запрещенной соответствующим государственным органом для изготовления и реализации (выполнения, предоставления)		Для плательщиков налога на прибыль -500 % стоимости партии товара, выполненной работы/услуги, но не менее 100 н.м.д.г. (3400 рос.руб.) Для плательщиков, находящихся на упрощенной и патентной системе налогообложения – 100 н.м.д.г. (3400 рос.руб.)	п.5 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС
Реализация опасного товара (яда, пестицидов, взрыво- и огнеопасных веществ и т.п.) без надлежащей предупредительной маркировки, а также без информации о правилах и условиях безопасного его использования		Для плательщиков налога на прибыль -100 % стоимости партии товара, выполненной работы/услуги, но не менее 25 н.м.д.г. (850 рос.руб.) Для плательщиков, находящихся на упрощенной и патентной системе налогообложения – 20 н.м.д.г. (680 рос.руб.)	п.6 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС
Отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции, а также не заключение исполнителем договора (письменной сделки) на выполнение работ, предоставление услуг с потребителем		Для плательщиков налога на прибыль -30 % стоимости партии товара, выполненной работы/услуги, но не менее 5 н.м.д.г. (170 рос.руб.) Для плательщиков, находящихся на упрощенной и патентной системе налогообложения – 5 н.м.д.г. (170 рос.руб.)	п.7 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС
Создание препятствий должностным лицам специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и структурного подразделения по вопросам защиты прав потребителей, органа местного самоуправления в проведении проверки качества продукции, а также правил торгового и других видов обслуживания		Для плательщиков налога на прибыль – 1 до 10 % стоимости реализованной продукции за предыдущий календарный месяц, но не менее 100 н.м.д.г. (3400 рос.руб.) Для плательщиков, находящихся на упрощенной и патентной системе налогообложения – 50 н.м.д.г. (1700 рос.руб.)	п.8 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС
Неисполнение или несвоевременное исполнение предписания должностных лиц специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей об устранении нарушений прав потребителей		20 н.м.д.г. (680 рос.руб.)	п.9 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС
Реализация товара, срок годности которого истек		200 % стоимости остатка полученной для реализации партии товара, но не менее 5 н.м.д.г. (170 рос.руб.)	п.10 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС
Нарушение условий договора между потребителем и исполнителем о выполнении работы, предоставлении услуги		100 % стоимости выполненной работы (предоставленной услуги), а за те же действия, совершенные в отношении группы потребителей, – в размере от 1 до 10 % стоимости выполненных работ (предоставленных услуг) за предыдущий календарный месяц, но не менее 5 н.м.д.г. (170 рос.руб.)	п.11 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС
Ограничение или отказ в реализации прав потребителей, установленных частью второй статьи 17 настоящего Закона	Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг в удобное для него время и на свободное использование электронных платежных средств с учетом режима работы и обязательных для продавца (исполнителя) форм (видов) расчетов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики. Продавец (исполнитель) обязан всячески содействовать потребителю в свободном выборе продукции и форме ее оплаты. Запрещается принуждать потребителя приобретать продукцию ненадлежащего качества или ненужного ему ассортимента, любым способом ограничивать использование им электронных платежных средств, если согласно законодательству Донецкой Народной Республики продавец (исполнитель) обязан принимать их к оплате. (часть 2 статьи 17 Закона)	100 н.м.д.г. (3400 рос.руб.)	п.12 ч.1 ст.23 Закона № 53-ІНС

        

Согласно части 2 статьи Закона суммы штрафов зачисляются в бюджет Донецкой Народной Республики. Порядок их взыскания определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

В случае невыполнения в добровольном порядке субъектами хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, перечисленных в статье 27 настоящего Закона решений (постановлений) специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и его должностных лиц о наложении взыскания, принудительное исполнение таких решений (постановлений) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере организации принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики об исполнительном производстве (часть 3 статьи 23 Закона).